证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管

证券时报记者(zhě) 程
丹

4月22日，证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发表题为《坚持在市
场化法治化轨道上推进金融创新发展——学习〈习(xí)近(jìn)平关于金融(róng)工(gōng)作(zuò)论述摘编〉》的(de)署名文章。证监会党委理论学习中心组表示，推
动资(zī)本市(shì)场“1+N”政策体系形成和落地实施，着力稳市场稳信(xìn)心稳预期(qī)，增强制 度包容性(xìng)适(shì)应性，依(yī)法全面加强监管，健全资本市(shì)场风险预防预警处置(zhì)问责(zé)制度体系，加强资本市(shì)场(chǎng)法治建设。

证监会(huì)党委理论学习中心组表示，坚持(chí)在市场化法治化轨道(dào)上(shàng)推进金融创新发展是加快建设金融强国的必然要求。推进金融高(gāo)质量发(fā)展，必须深刻把握金融发展规律，坚持守正创新(xīn)，坚持市场化法治化，科学处理好(hǎo)发展与规范、创新与监管的关(guān)系(xì)，守牢风险底线，确保资本市场金(jīn)融创新始终沿着更好服务实(shí)体经济(jì)需要和人民群众利益的方向(xiàng)前进。

证监会党委理论学习中心组指出，在市场(chǎng)化法(fǎ)治化轨道上推(tuī)进金融创(chuàng)新发展的关(guān)键是(shì)处理好(hǎo)政(zhèng)府和市场的关(guān)系。不断完善金融法律(lǜ)和(hé)市场规则体系，尊重规律，尊重规则，着力推(tuī)进基础制度建设，逐步构建起符合我国发展阶(jiē)段要求的(de)资(zī)本市(shì)场法律制度(dù)体系。持续提升(shēng)金融治理效能(néng)和监管有效(xiào)性，资本市场是各类风险(xiǎn)的交汇口(kǒu)、泄洪区，要南京放大招！买房可落户坚持“两强两严(yán)”，依(yī)法从严加强监管，严(yán)厉打击欺诈发行、财务造假、市场操纵等违法(fǎ)违规行为，维护市场(chǎng)“三公”秩序，切实保障资本市场平稳健(jiàn)康运行。深化金融供给侧结构(gòu)性改革，用好改(gǎi)革这(zhè)个关键
一招，着力破除相关体制机制性障碍，进一(yī)步(bù)完善多层次(cì)资(zī)本市场体系，推 动股债期协同发展
，不断提(tí)升资本市场(chǎng)服务高质量发(fā)展质效。

证监会党(dǎng)委理论学习中心组强调，坚持市(shì)场化法治(zhì)化，强(qiáng)监管(guǎn)防(fáng)风险推动资本市场(chǎng)高质量发展，将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想为指导，全(quán)面贯彻党的二(èr)十(shí)大
和中央金融工作会议精神，深
入落实国务(wù)院印发的《关于加强监管(guǎn)防范风险(xiǎn)推动资(zī)本市场高质量发展的若干意(yì)见》，抓(zhuā)紧(jǐn)完善配套制度(dù)规则，推动资本市场“1+N”政(zhèng)策体系形成和落地(dì)实施，着力稳(wěn)市场稳信心稳预期。

证监会将紧紧围绕加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场这一总(zǒng)目标(biāo)，重点做好四方面工作。

一是 增强制度包容(róng)性适应性(xìng)，服务新质生产力发展。资本(běn)市场(chǎng)在分担创新风险 、促进(jìn)创(chuàng)新资本形成、优化创(chuàng)新资源配(pèi)置等方面具有天然优势，服务(wù)新质生产(chǎn)力发展大(dà)有可为。要促进更好发挥(huī)资本市场功能，扎实做好金融“五篇大文章”，坚持市场化法治化改革方向(xiàng)，推动股票发行注册制走深走实(shí)，增(南京放大招！买房可落户zēng)强资本市场制度竞争(zhēng)力，有效支撑科技创新，提升对新产业新业态新技术的包容性。

二是依法全面加强监管，更加 有效保护投资者合法权益。落实好监管要“长(zhǎng)牙(yá)带刺”、有棱有角的要求，以“零容忍”的态度严厉惩治各类违 法违规行为，强化监管震慑，净化(huà)市场生态。坚持看(kàn)不清管(guǎn)不住则不展业，加快构建从入口、持(chí)续监管到出口，再到机构监管(guǎn)、交易监管的全方位立体(tǐ)化(huà)资本(běn)市场监管体系(xì)，积极稳妥(tuǒ)推进金融创新和与之相匹配的监(jiān)管(guǎn)能力建设(shè)。

三是健全资(zī)本市场风险预防预警(jǐng)处(chù)置(zhì)问责制度体系。坚持用市场化法治化手段防范化解风险(xiǎn)，进(jìn)一步完善(shàn)资本市场基础制度，切实增强(qiáng)资本(běn)市场内在稳定性。强化对资本市场风险的监测预警和早期纠正，完善对资(zī)本市场金融创新活动的风险评估和(hé)反馈改进机制。健全资本市场(chǎng)风险问责追责机制，压实风险防控(kòng)责任。

四(sì)是加强资本市(shì)场法治建设。加快推动制定修订证券投资基金(jīn)法、上市公司监管条例、公司债券监管条例、不动产投资信托基金管理条例等(děng)法律法规，大幅提升证券违法违规成本。强化(huà)行政、民事(shì)、刑事立体化追责，加(jiā)大证券纠(jiū)纷特别代表人诉讼制度适用力度，为(wèi)各类(lèi)主体(tǐ)提供公(gōng)平有序的市场环(huán)境(jìng)，以高质量法治保障促进资本市场创新发展。

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