中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中国人民银(yín)行党委理论学习中心(xīn)组

习近(jìn)平总(zǒng)书(shū)记多次就(jiù)“为(wèi)实体经济服务是金(jīn)融(róng)立业之本”作(zuò)出重要论(lùn)述，深刻指出“实体经济是金融的(de)根基，金融是实体经(jīng)济(jì24家券商一季报大揭秘！自营仍是胜负手，投行多数下滑，资管出现黑马……)的血脉，为实体经济(jì)服务是金融的天职，是(shì)金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”，为我(wǒ)们正确把握中国(guó)特色金融发展(zhǎn)之路、推(tuī)动(dòng)中(zhōng)国金融事业行稳(wěn)致远(yuǎn)提供了根本遵循。当前，为实体经济发展提(tí)供高质(zhì)量金(jīn)融服务，着力营造良好的货币金融环境，需着(zhe)重做好以下五方面工作：

第一，货币信(xìn)贷总量(liàng)要稳。习(xí)近(jìn)平(píng)总(zǒng)书记鲜(xiān)明(míng)指出：“稳定货币是做好金融工作的重要基础”。从(cóng)服务实体经济这(zhè)个根本宗旨出发，信贷投放归根结底应与实(shí)体(tǐ)经济高质量发展的需要相(xiāng)适配，关键(jiàn)是把握好度，而非越多越好。特别(bié)是随着经济(jì)从高速增长转向高质量发(fā)展，货币(bì)信贷从外延式扩张转向内涵式发展，更需要改变片面追(zhuī)求规模的传统思维，树立质量和效率优先的观念。

近年(nián)来，人民银行注重(zhòng)实施好稳健的货币政策，保持货币信贷总量稳定增长。2023年末，社会融资(zī)规模存量同比增(zēng)长9.5%，广义货币（M₂）余额同比增长(zhǎng)9.7%，人(rén)民币贷款余额(é)同(tóng)比(bǐ)增长10.6%，均明显高(gāo)于名义经济增速，对实体经济的支持充分有力。未来(lái)，还将继续保持货币政策的稳健性，准确把握货币信贷供需规律(lǜ)和新特点，引(yǐn)导(dǎo)金(jīn)融机构(gòu)保(bǎo)持信贷均(jūn)衡投放，增强贷款增长的(de)稳定性(xìng)和可持续性，拉(lā)长(zhǎng)时间、跨越周期保持社会(huì)融资(zī)规模、货币(bì)供应量同经济增长和(hé)价格水平预期目标相匹配，以金融总量的合理适度增长支持实体经济平稳健康发(fā)展。

第二，把(bǎ)握好金融资源存量和增量的关系，畅通货币政(zhèng)策(cè)传导(dǎo)机制。习近平总(zǒng)书记多次(cì)强调要“努力盘活货币信(xìn)贷(dài)存量，用(yòng)好增量，提高使用效率(lǜ)”。目(mù)前，我国人民币贷款余额接近(jìn)250万亿元，金(jīn)融总量已经不少，盘(pán)活存量信贷对提升金融服务实体经(jīng)济(jì)的质效意义重大，随着(zhe)经(jīng)济结构转型升(shēng)级、新旧动能转(zhuǎn)换的效能提高，存量资源的使用(yòng)效率也会显著提升，这虽然不会体现为贷款增(zēng)量(liàng)，但同样能为经(jīng)济高质量发展注入新动力。事实上，对于支撑经济(jì)增长来说，盘活存量贷款(kuǎn)、提升存量贷款使用效率、避免(miǎn)资(zī)金沉(chén)淀空转、优(yōu)化贷款投向，与新增贷款同等重要。下一阶段，人(rén)民银行将注重(zhòng)盘活被低效占用的金融资源，继续加强(qiáng)监(jiān)测，密切关注企业贷款(kuǎn)转存和转借等情况，与多部门(mén)加(jiā)强配合，完善(shàn)管理(lǐ)考核机制，促进提高资(zī)金(jīn)使用效(xiào)率。

第三，持(chí)续优(yōu)化资金供给结构，做到有增有减。习近平总书记要求，要“优化信贷结构，强化金融对实体经济的服(fú)务”。从“增”的(de)一面看，要引导更多金融资源(yuán)用于(yú)促(cù)进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业(yè)，持续加力支持(chí)做好金(jīn)融“五篇(piān)大文章”。近年来，人民银行注重发挥货币政策工(gōng)具(jù)的总(zǒng)量和结构双重功能(néng)，引导优化信贷结(jié)构取得明显成效。2023年末，科技(jì)型中小企业(yè)本外币贷款(kuǎn)余额同比增长21.9%，制造业中长期贷款余额同比增长31.9%，本外(wài)币绿(lǜ)色贷款余额同比增长36.5%，普(pǔ)惠(huì)小微(wēi)贷款余额同比增长23.5%，均明显快于全部贷款增速。从“减”的(de)一面看，在经济(jì)结构转型升级(jí)过程中，不(bù)同成分之间自然会有所更(gèng)替，相关信贷需求也随之改变和调整。例如，防范(fàn)化解地方债务风险工作持续推进，部分地方(fāng)融资平台贷款会被逐步偿还；进一步提高金融资源配置效率，也将(jiāng)减少被低效(xiào)占用的存(cún)量信贷。

除了(le)信贷结构，广义上还要不断优化全社会(huì)融资结构(gòu)，提高直接(jiē)融资比重。习近平(píng)总书记指出，当前我(wǒ)国存(cún)在(zài)“资金配置(zhì)不均衡(héng)，融资(zī)结构不合理(lǐ)”的问(wèn)题，要“重点解决资金‘苦(kǔ)乐不均(jūn)’和‘钱多本少(shǎo)’、‘耐心资本’不足等问题”。在高质量发展阶段，加快发展新质生产力客观(guān)上需要直接(jiē)融资加速推(tuī)进(jìn)，这会(huì)对(duì)信贷资金形成(chéng)良性替代，有助于构建起多层(céng)次、广覆盖、供需更匹配的(de)金融支持体系(xì)。

第四，兼顾内外均衡，统筹好利率和汇率两种资金价格。习近平总书记要求，要“促进社会综合融资成本稳中(zhōng)有降”“保持人民币汇率在(zài)合理均衡水平上的基本稳定”。利(lì)率上，要健全市场化利率形成、调控和传(chuán)导机(jī)制(zhì)，推动(dòng)存贷款利率进(jìn)一步市场化，稳定银行负(fù)债成本和净息差，提高(gāo)金融机构支(zhī)持实体经济的可(kě)持续性。近年来，降低综合融资(zī)成本工(gōng)作取得明显成效，2023年企业贷款加权平均利率为3.88%，同比(bǐ)下降(jiàng)0.29个百分点；新发放个人住房贷款利率为4.1%，同比下降0.75个百分点。汇率上，要坚持人民(mín)币汇率(lǜ)主要由市(shì)场决定，同时(shí)坚决对(duì)顺周期行(xíng)为进行(xíng)纠偏，防范汇率(lǜ)超调风险，防止形成单边一致(zhì)性预期并自我(wǒ)强(qiáng)化，保持(chí)人民币汇率水平(píng)基(jī)本稳定。从与我经(jīng)贸(mào)往来较多经济体的货币看，2023年下(xià)半(bàn)年，人民币对美元、欧(ōu)元、英镑分别升值2.0%、0.2%、1.1%，对日元汇(huì)率总体持稳。

第五，采(cǎi)用多(duō)元视角科学评价金融支持力度。习(xí)近平总(zǒng)书记前瞻性提出，“要结(jié)合金融业发(fā)展规律和特点，把新发展(zhǎn)理念贯(guàn)彻好”。新形势下，评判金融支持应以更加丰富多(duō)元的视角进行观察(chá)。一是看(kàn)利率下降的成效。贷款(kuǎn)利率由资金供给和(hé)需求共同决(jué)定，供(gōng)不应求时利(lì)率会明显上升(shēng)。反之(zhī)，如果社会融资成本稳中有降(jiàng)，则(zé)说(shuō)明了实体经济信贷需(xū)求总体上被合理满足。二是看信贷结构的(de)优化。为支持经济转型加速深化(huà)，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优24家券商一季报大揭秘！自营仍是胜负手，投行多数下滑，资管出现黑马……质金融服务，能更好反映金融资源对实体经济有效需求的满足程度。三是看涵盖多种融资(zī)渠道的社会融资规模。信贷增长只是实体经济(jì)融资的众多(duō)渠(qú)道之一(yī)，在此之外还要全面把握经济发展(zhǎn)和融资增(zēng)长、直(zhí)接融资和间接融资、股权融资和债权融资(zī)、债券融资(zī)和信贷投放等几对关系，综合(hé)评估(gū)多渠道下金融体系对实体经济(jì)的支持。

下一步，人民银行将把思想和行动统一到习近平总书记重要论述精神上来，坚决贯彻落实好(hǎo)中央经济(jì)工作会议(yì)、中央金融工作会(huì)议的决策部署(shǔ)，坚定不(bù)移走中(zhōng)国特色金融发展之路，加快构建中(zhōng)国特色现代金融体系，着力以金融的(de)高质量发展(zhǎn)为实体经济提供优(yōu)质服务，助力(lì)推进(jìn)金融强国(guó)建设(shè)。

《人民(mín)日报》（ 2024年04月18日 10 版）

校对：廖胜超(chāo)

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