金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能(néng)源(yuán)局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异(yì)化(huà)策(cè)略优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础设(shè)施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设(shè)施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的(de)居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动固(gù)定车位建设(shè)充电设施(shī)或预(yù)留安(ān)装条件以满足直接装表(bi沪上两支花暗指谁 沪上两支花是哪两家ǎo)接电(diàn)需要。落实街(jiē)道(dào)办事处等(děng)基层管理机(jī)构(gòu)管(guǎn)理责任(rèn)，加(jiā)大(dà)对居住社(shè)区(qū)管理单(dān)位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业(yè)合(hé)作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力度(dù)，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能(néng)有序(xù)充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩利(lì)用率较低(dī)的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施运维(wéi)服务(wù)体验(yàn)。结合(hé)农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施环(huán)境、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车(chē)与(yǔ)新能源(yuán)汽(qì)车分区(qū)停放(fàng)，维护(hù)良(liáng)好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求(qiú)集中的(de)时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出(chū)租(zū)汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配沪上两支花暗指谁 沪上两支花是哪两家送等领域新(xīn)能(néng)源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方式积(jī)极宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业联合(hé)产(chǎn)业链上游(yóu)电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区(qū)购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费(fèi)者对(duì)新能(néng)源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设(shè)联合营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急(jí)救援等服(fú)务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全(quán)新能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充(chōng)电(diàn)设施管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保(bǎo)符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安(ān)全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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