文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心

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