文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的(d团费收缴标准是多少钱，团费收缴标准是多少钱一个月e)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸团费收缴标准是多少钱，团费收缴标准是多少钱一个月规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会团费收缴标准是多少钱，团费收缴标准是多少钱一个月(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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