今年1月，美国政府债务余额又一次触(chù)及法定上限，这标(biāo)志着美国再度陷(xiàn)入债务(wù)违约的风险之中。

　　美国财政部长耶伦已经(jīng)多(duō)次警告称(chēng)，如果国会(huì)不尽早采取行动暂停或(huò)提高债务上限，美国政(zhèng)府最早可能6月1日出现债务(wù)违约(yuē)——而这将对(duì)全球(qiú)经济(jì)和金融产生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美(měi)国面临债务违约风险、两党就提高债务上限进(jìn)行争斗，这(zhè)些画面在(zài)近些年似(shì)乎频频(pín)上演。那(nà)么，引(yǐn)发这一危机的根(gēn)本——美国(guó)债务和债(zhài)务上限究(jiū)竟是怎么回事(shì)？美国债务为(wèi)何(hé)不(bù)断滚(gǔn)雪球般扩大？美国(guó)又(yòu)为何要(yào)人为地给债务设定上限？

　　美国债(zhài)务(wù)为何不(bù)断逼(bī)近area可数吗英语翻译，area什么时候可数什么时候不可数上限？

　　要讨论债务上(shàng)限(xiàn)，我们需要(yào)先了解(jiě)美国政府(fǔ)的债务(wù)从何而来(lái)，以(yǐ)及其为何频(pín)频逼(bī)近(jìn)上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大(dà)部分时期都处于财政赤字状态，即政府支出在多数总统(tǒng)任期内都高于其财政(zhèng)收入。因此，美国政府举债成(chéng)了惯(guàn)例，而政府债务规(guī)模也(yě)一直随着政府(fǔ)赤字的规(guī)模(mó)而增长。

　　美(měi)国政(zhèng)府债务在(zài)近年疯狂飙升(shēng)

　　近年来，美(měi)国债务规模更(gèng)是大幅增长。这一方面是由(yóu)于新冠疫(yì)情以及阿富汗(hàn)、伊拉(lā)克战争使得美(měi)国政府背负了庞(páng)大支出压力，另一方面(miàn)，还因为美国人口(kǒu)老(lǎo)龄化(huà)导(dǎo)致政府(fǔ)医疗支出不(bù)断上升，拜(bài)登政府推出(chū)的大规(guī)模基建政策导致财政支(zhī)出大增(zēng)等。

　　与此同(tóng)时，美国(guó)政府(fǔ)的税(shuì)收收入并(bìng)没有(yǒu)跟(gēn)上支出的步伐，尤(yóu)其是在小(xiǎo)布什政府和(hé)特朗普政府批(pī)准(zhǔn)了减税政策之后，税收(shōu)压力更(gèng)是(shì)与日俱增。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长的双(shuāng)重压力下，美国的赤字规模近(jìn)年来如滚雪球一(yī)般扩大，债务(wù)规模(mó)也(yě)就因此不断攀升，在近年来频频逼近债务上(shàng)限也就不足为(wèi)奇(qí)了。

　　美国政府债务(wù)占GDP的比重

　　美国(guó)债务为何会有上限(xiàn)？

　　而(ér)美国政府(fǔ)债务上限的出现，则最早可(kě)以追溯到上世纪(jì)初的第一次世界(jiè)大战。

　　在(zài)一战之前，美国并没有明确的“债务(wù)上限”，那时候只要白宫要发债借钱，美国国会基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年(nián)，由(yóu)于一战使得美国政府(fǔ)开(kāi)支愈繁，债务(wù)规模越来越大，引发部分美国议(yì)员提出的(de)反对（也有一些议员是为了反(fǎn)对美国参战），美国国会便通过《第二自由债(zhài)券法案》，首次对联邦债(zhài)务进行限额规定(dìng)，以(yǐ)此来(lái)限(xiàn)制政(zhèng)府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计(jì)美国(guó)将(jiāng)加入第二次世(shì)界(jiè)大战(zhàn)，美国国会(huì)通过《公共(gòng)债务法(fǎ)案》，实质(zhì)上正式确立(lì)了对美(měi)国(guó)政府债务总额的限制。随后，美国国会又对其进行了修订，以更改(gǎi)上限金额。从此，提(tí)高债务上限就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在(zài)历(lì)史(shǐ)上(shàng)，美国债务(wù)上限总共(gòng)提高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党已经提高(gāo)了(le)78次(cì)债务上限(xiàn)，平均每9个月就(jiù)会提(tí)高一次——其中共和党总统执政(zhèng)期间(jiān)曾提高49次，民主党总统执(zhí)政期间共提(tí)高29次。

　　进入(rù)21世纪(jì)以来，美国债(zhài)务(wù)上限的(de)上调(diào)幅度进一(yī)步(bù)加大，在最近几届总统任期内更是(shì)如此：在奥巴(bā)马任(rèn)期内，美国最新债(zhài)务上限为18万(wàn)亿美元（2015年），到(dào)了特朗普任内，这个(gè)数字提高至22万(wàn)亿(yì)美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情期间，美国国(guó)会暂停(tíng)了(le)债(zhài)务上限，以(yǐ)暂时(shí)取消美国(guó)政府的支出限制，这导致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几(jǐ)届政(zhèng)府大幅上调债务(wù)上限

　　直到2021年，美国国(guó)会(huì)最新一次(cì)提高债务上(shàng)限，美国债务上限已经提(tí)高(gāo)至(zhì)现在(zài)的(de)31.4万亿(yì)美(měi)元，相较于1917年最初的债务(wù)上限115亿(yì)美元(yuán)，已(yǐ)经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能(néng)取消债(zhài)务上限(xiàn)？

　　本质上来(lái)说，“债务上限”是美(měi)国国(guó)会为联邦政府(fǔ)设定的(de)举债的最高(gāo)额度(dù)，一(yī)旦触及这条“红线”，意(yì)味着美国(guó)财政部借款授权用(yòng)尽，除非国会调高债务上限，否(fǒu)则(zé)白宫无(wú)权继续举(jǔ)债。

　　那么，也许有(yǒu)人会疑(yí)惑(huò)，美国政府为什么(me)要“自(zì)我限制(zhì)”，不能直接(jiē)取消掉(diào)债务上限呢？

　　的确，债(zhài)务(wù)上(shàng)限会对美国政府造成限制，使(shǐ)其不(bù)能(néng)随心所以的举债(zhài)，但从理论上来说(shuō)，这一限制(zhì)也(yě)同时对其美国(guó)政府的债(zhài)务信用提供了保证。

　　这(zhè)是因(yīn)为，美国作(zuò)为手(shǒu)握美元霸(bà)权的(de)超级(jí)大国(guó)，本身并不受到发行美(měi)钞(chāo)的外在(zài)约束。如果美国政府开(kāi)支无度(dù)、过(guò)度举债，将会导(dǎo)致美(měi)元贬(biǎn)值、通胀失(shī)控，那么其债权信用将受到损(sǔn)害，原有债权(quán)人权益也会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债(zhài)务(wù)上限”这(zhè)一内控举措，才能(néng)维持(chí)美国(guó)政府的偿(cháng)付信用，保证美元霸权地位。换句话来说，“债务上(shàng)限”理论上也相(xiāng)当于是美方(fāng)对债(zhài)权人(rén)的一种信用宣示。

　　中国和日本是(shì)美国债券(quàn)的最大(dà)海外(wài)“债主”area可数吗英语翻译，area什么时候可数什么时候不可数p>

　　为(wèi)什么这次债务上(shàng)限(xiàn)难以提高了？

　　那(nà)么(me)，在过去被频频上调的美(měi)国债务上限，为什么(me)在现在会陷入(rù)无法上调的僵局(jú)呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想要提(tí)高美国债务(wù)上限，往往需(xū)要美国国会(huì)两院(yuàn)的通过。在此前的历(lì)史(shǐ)中，提高债(zhài)务(wù)上限在国会(huì)中绝大多数时(shí)候类似于(yú)一个(gè)“走过场”的周期性任务，两党并不会(huì)对此进行(xíng)过于激烈的博弈(yì)。

　　但(dàn)近年来，随着美国党派分歧不断扩大，债(zhài)务上限问题(tí)逐步沦为两党的政治(zhì)武器，被在野党用作了与执政党讨价(jià)还价的砝码(mǎ)。尤其(qí)是在当下美国两(liǎng)党分别占据两院多数(shù)席(xí)位的分裂背景(jǐng)下，这一斗(dòu)争就显得尤为激烈。

　　目前，美(měi)国民主党占据参议院多(duō)数，而(ér)共和(hé)党占据众议(yì)院(yuàn)多(duō)数。拜登要想提高(gāo)债务(wù)上(shàng)限，就(jiù)需要和国会共和党人达成一致。

　　然而(ér)，共和党(dǎng)人正试(shì)图(tú)利用债务上(shàng)限的最后期(qī)限，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先同意削减开支，再(zài)谈提高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)。而民(mín)主党人(rén)坚持不愿让步，认为应无条件提(tí)高债务上限(xiàn)，这就(jiù)导致了当下(xià)的僵局(jú)。

　　拜(bài)登已经(jīng)预定于美东时间周(zhōu)二（5月16日）再度与国会领(lǐng)导人会面(miàn)，讨论(lùn)提高美国债务(wù)上限的计划。

　　但值得(dé)注(zhù)意(yì)的是，如果拜登和(hé)国会领袖们(men)在周二(èr)仍无法取(qǔ)得突破性(xìng)进展，这(zhè)场危机恐怕真(zhēn)就(jiù)要无限逼近债务违约的“X日”了(le)——因为拜登已经计划于(yú)本(běn)周三前(qián)往日本参加G7领导人峰(fēng)会，并(bìng)将在周末访问巴(bā)布亚新几内(nèi)亚，并(bìng)举行美国-大(dà)洋洲国家(jiā)峰会，这意味着接下来留给拜登和两党领袖(xiù)谈判的时间将所剩无(wú)几 。

　　2011年的危(wēi)机将(jiāng)再次上演

　　事(shì)实(shí)上，十多(duō)年前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类(lèi)似严(yán)峻的(de)违(wéi)约风险：时任美国总统奥巴马和众(zhòng)议(yì)院共和党(dǎng)人在(zài)谈(tán)判(pàn)最后一刻，才就债务上限达成协议，勉(miǎn)强避(bì)免了一场(chǎng)债务违约(yuē)灾难。奥巴马及民(mín)主(zhǔ)党(dǎng)在最(zuì)后关头妥协(xié)，同(tóng)意在十(shí)年内削减9000亿美元的财(cái)政支出。

　　但在当时(shí)，即便没(méi)有真(zhēn)正违(wéi)约而(ér)仅(jǐn)仅是逼近违(wéi)约，这一紧张局(jú)势(shì)也(yě)引发(fā)了全球资本市场剧烈波动，美股一度大(dà)跌，并直接导致(zhì)标准(zhǔn)普尔首次(cì)下调美国的主(zhǔ)权(quán)信用评级。这使得美国面临更高的借贷成(chéng)本(běn)——美国第二(èr)年的借(jiè)贷成本上升(shēng)了13亿美元，并(bìng)在之后数年继续上涨，基本上抵消了当时两党(dǎng)谈判(pàn)中(zhōng)的一(yī)些成(chéng)本削减措施。

　　对一(yī)些经济学(xué)家来说，上述的(de)市场动荡(dàng)也只是(shì)短期影响。而更重(zhòng)要(yào)的是，从长期来(lái)看，财政(zhèng)支出(chū)削减意味着美国(guó)多年的(de)预(yù)算紧缩，这可(kě)能会产生更严重(zhòng)的(de)长期(qī)影(yǐng)响(xiǎng)——比如(rú)拖累美国的经济复(fù)苏。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席(xí)经济学家乔(qiáo)希·比文斯在回顾(gù)2011年债(zhài)务危机时(shí)表(biǎo)示：

　　“在实施这(zhè)些削减措施时，我(wǒ)们仍(réng)处于相当(dāng)低迷的经济(jì)中，并且正(zhèng)处于从大衰(shuāi)退中复(fù)苏的阶段。他们只是让复苏持续的时间远远超过了应(yīng)有的(de)时间……在接下来的六(liù)七年(nián)里，美国政府(fǔ)没(méi)有提供真(zhēn)正(zhèng)有价(jià)值的公共产品和服务，因(yīn)为它们（财政支(zhī)出）被大幅(fú)削减。”

　　而如今这场债务(wù)上限危机，也被许多人(rén)看作2011 年债务上(shàng)限危机的翻版：美(měi)国国会面临类似的分裂局面，美国经济也正处于类似的衰退(tuì)环境之中(zhōng)。即便美国两党能够重演(yǎn)2011年的戏码，在(zài)最后(hòu)关头提高债(zhài)务上限，由(yóu)此(cǐ)带(dài)来的短期市场动荡和长期经济损害，恐(kǒng)怕也(yě)将(jiāng)再次重演。

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