文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生)恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定(dìng)了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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