文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最合肥初中排名前十名有哪些学校，合肥初中排名前十名分数线新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标合肥初中排名前十名有哪些学校，合肥初中排名前十名分数线准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积(jī)极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除合肥初中排名前十名有哪些学校，合肥初中排名前十名分数线影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气(qì)不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度(dù)工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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