文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设肖姓出过哪些名人名字，肖姓出过哪些名人呢(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为(wèi)市场肖姓出过哪些名人名字，肖姓出过哪些名人呢主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国(guó)经(jīng)济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控肖姓出过哪些名人名字，肖姓出过哪些名人呢取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现较大(dà)规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实(shí)计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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