文/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了(le)美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天>利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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