文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务张含韵当年发生了什么事，张含韵以前发生什么事，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行张含韵当年发生了什么事，张含韵以前发生什么事的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑的(de)现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给房地产带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先张含韵当年发生了什么事，张含韵以前发生什么事导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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