文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城木梳子是桃木好还是檀木好，木梳子是桃木好还是檀木好呢市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确(què)表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对(duì)策，对问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今木梳子是桃木好还是檀木好，木梳子是桃木好还是檀木好呢年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)木梳子是桃木好还是檀木好，木梳子是桃木好还是檀木好呢括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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