文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(l纯银手镯品牌排行榜前十名，中国纯银首饰十大品牌íng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，纯银手镯品牌排行榜前十名，中国纯银首饰十大品牌特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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