文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)年轻人有必要吃鱼油吗，鱼油服用多久要停一停中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wà年轻人有必要吃鱼油吗，鱼油服用多久要停一停i)商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shē年轻人有必要吃鱼油吗，鱼油服用多久要停一停n)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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