文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，再续前缘的意思是什么，再续前缘的意思可以形容好朋友吗具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒再续前缘的意思是什么，再续前缘的意思可以形容好朋友吗(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去再续前缘的意思是什么，再续前缘的意思可以形容好朋友吗，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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