文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增贵州海拔高度是多少长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，贵州海拔高度是多少在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前(qián)经济(jì)中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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