芦哲 首(shǒu)席宏观经济学家(jiā)

　　占烁(shuò) 联(lián)系人

　　投资(zī)要点

　　·核(hé)心观点:我们将影响青(qīng)年失业率的(de)因素拆解为三方面：①青年失业(yè)人口，②青年总人(rén)口，③劳动(dòng)参(cān)与率，失业率(lǜ)=失业人(rén)口/（总人口(kǒu)×劳动(dòng)参与率）。通过三(sān)因素框架，我们(men)发现16-24岁失业人口的(de)增加(jiā)不(bù)能完全解释青年失业(yè)率(lǜ)的上升(shēng)，更重(zhòng)要却被(bèi)忽视(shì)的因素是青年人口和劳动参(cān)与率下降(jiàng)，带(dài)来16-24岁(suì)劳动力(lì)减(jiǎn)少(shǎo)，从分母端大幅推高青年失业率。假(jiǎ)如(rú)今(jīn)年3月分母端的青(qīng)年劳动力(lì)与2020年持平(píng)，新增约132万青年失业(yè)人(rén)口只能将失业率拉升(shēng)至16.2％，但(dàn)实际青年失业(yè)率却高达19.6％。我们认为，失业人(rén)口会随着经济复(fù)苏(sū)而减少，但青(qīng)年(nián)劳动力的(de)下降可能(néng)成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青(qīng)年失业率中(zhōng)枢。

　　·青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的(de)三因素框架：（1）失(shī)业率(lǜ)=失业人口/劳动(dòng)力=失业人(rén)口/（总人口(kǒu)×劳动参与率），据(jù)此可将青年失业率(lǜ)拆解为青年失(shī)业人口、总(zǒng)人口、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失(shī)业增加(jiā)，不要忽(hū)略分母(mǔ)，劳动力的下降，也是抬高失(shī)业率的(de)重要原(yuán)因。2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳(láo)动力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率(lǜ)大幅提高3.8个(gè)点。

　　·分子(zi)端的(de)青年失业(yè)人口(kǒu)：（1）从总量(liàng)来(lái)看，当前城(chéng)镇(zhèn)青年就业人(rén)数约为2587万人(rén)，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月增加(jiā)约70万，较七(qī)普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青(qīng)年(nián)失业者是主动辞职，被(bèi)裁员(yuán)比例(lì)只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群(qún)体。

　　·（3）按照受教育程度来看(kàn)，三分(fēn)之二的(de)青年(nián)失(shī)业人员接受过(guò)大(dà)学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的(de)结构变化(huà)较大，呈现出从(cóng)制造到服务、知识密集(jí)程度由(yóu)低到(dào)高两个特点。2010年农业和工(gōng)业吸纳了50.3％的(de)青(qīng)年就业人(rén)口，2020年大幅(fú)降至25.4％，流(liú)出的(de)青年就业(yè)主要转向服务(wù)业。以受教(jiào)育年限作为维度，青年就业从知识密集程度较低的行(xíng)业流向较高(gāo)行业，但是知(zhī)识密(mì)集型行业的青年(nián)失业情(qíng)况比整(zhěng)体失业(yè)更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业(yè)复(fù)苏分化或是一季度青(qīng)年(nián)失业(yè)人口仍(réng)增加的原(yuán)因。经济复苏的(de)主力是(shì)知(zhī)识密集程度较低的(de)餐饮(yǐn)、零售等(děng)服务业，而知识密集程度较高(gāo)的生产性服(fú)务业复(fù)苏较慢，服(fú)务业就业复苏(sū)结构的分(fēn)化，带来青年(nián)就业和(hé)25-59岁就业(yè)的分化(huà)。

　　·分母端的青佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗(qīng)年(nián)劳(láo)动力：（1）青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的(de)出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。另外(wài)，我国农村向城镇(zhèn)的人口(kǒu)转移也(yě)在(zài)减速，新增(zēng)城镇(zhèn)人口从十三(sān)五期间（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳动参与率(lǜ)下降6.7个(gè)点(diǎn)，但疫(yì)情以来仅(jǐn)仅(jǐn)三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳(láo)动参与率的下(xià)降主要有三方面原(yuán)因：一是16-24岁(suì)在校生大(dà)幅增加493万；二是部分群体因就(jiù)业形势(shì)恶化(huà)而退出劳动市场；三是就业观(guān)念(niàn)的变化(huà)导致初次进入(rù)劳动(dòng)市场时间(jiān)推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结(jié)论：（1）失业人口的增加不能完全解(jiě)释青(qīng)年失(shī)业率的上升。假如当前青(qīng)年劳动力与2020年相同，在失业人(rén)口增加132万至(zhì)632万人的情况下，对应青年失业率应该从12.8％提高(gāo)至(zhì)16.2％，但3月(yuè)却(què)达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只能解(jiě)释(shì)当前(qián)青(qīng)年失业率的(de)一(yī)部(bù)分，另一部分则来自分母端(duān)，城镇青年(nián)劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失(shī)业率的(de)变动可能出现以下(xià)三种(zhǒng)情况：①青年失业(yè)人(rén)口增加，同时劳动力减(jiǎn)少，青年(nián)失业率上升；②青(qīng)年(nián)失业人口与劳动力均在减少，但失业人口降(jiàng)幅不及(jí)劳动力降(jiàng)幅(fú)，青(qīng)年失业率上升(shēng)；③青年(nián)失业人口与劳动力均在减(jiǎn)少，失业人口降幅(fú)大于劳动力降幅，青年失业率下(xià)降。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业人口(kǒu)会随着(zhe)疫(yì)情后经济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率(lǜ)的长期中枢。未来失业(yè)率的分母端越(yuè)来(lái)越重要。

　　·风(fēng)险(xiǎn)提示：服务业分化(huà)未收窄；青(qīng)年劳(láo)动参与率(lǜ)出现明(míng)显下(xià)降；外需、房地产等不及(jí)预期，经(jīng)济和就业(yè)恢(huī)复(fù)偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素(sù)框架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘于服(fú)务业(yè)复(fù)苏分(fēn)化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多(duō)；三(sān)分之二接受过大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务(wù)，知识密(mì)度(dù)从(cóng)低到高

　　2.3.服务业(yè)复苏分化(huà)或是一季度青(qīng)年失业人口仍(réng)增加的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口(kǒu)和劳(láo)动参与率均(jūn)下降，带来劳动力(lì)减少

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入均在(zài)减(jiǎn)少

　　3.2.青年劳动(dòng)参(cān)与率：超(chāo)预期下(xià)降(jiàng)

　　4. 结(jié)论：未(wèi)来失业率(lǜ)的分母(mǔ)端可(kě)能会越来越重(zhòng)要

　　5. 附录：概念和数据(jù)说明

　　6. 风险提示(shì)

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失业率攀升至(zhì)20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在疫情影响退散(sàn)、经济逐(zhú)步复苏(sū)的情况下，城镇(zhèn)调查失业率较去年同期大(dà)幅下降0.9个(gè)点(diǎn)，但青(qīng)年失(shī)业率却较去(qù)年4月逆势(shì)攀升2.2个点。本篇报告将重点(diǎn)研究疫情(qíng)后留下的“疤(bā)痕效应”如何推高青(qīng)年失(shī)业率。

　　1.青年(nián)失业率的三因(yīn)素框架(jià)

　　失业(yè)率(lǜ)=失业人口/劳(láo)动力=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可见(jiàn)，影响青年失业率(lǜ)的主要(yào)是三个因素(sù)：①青年失业人口；②青年总人口；③劳动参与率，其(qí)中(zhōng)②③决定(dìng)着(zhe)青年(nián)劳动力的变化。这三个(gè)因(yīn)素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的变(biàn)化都(dōu)不能忽视。当(dāng)我(wǒ)们讨论失业率(lǜ)时，经常认为失业率上升一定是失业增加的结果(guǒ)，这个(gè)判断对(duì)于全年龄段失业率来说并没有问题，因为(wèi)我国的劳动力总量（也(yě)称(chēng)经济活动(dòng)人(rén)口）在2015年(nián)之(zhī)前一直在上(shàng)升，2015年后略(lüè)有下降，到2021年末下降了(le)2.6％，年(nián)均降幅约(yuē)0.4％。但青年失业率(lǜ)则不能(néng)忽(hū)视分(fēn)母的(de)变动(dòng)，因为青年(nián)劳动力波动(dòng)幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业(yè)人口只增(zēng)加4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率(lǜ)大幅(fú)提高(gāo)3.8个点。两次人口普查(chá)期间（2010-2020年），青年失业人(rén)口从496万增加(jiā)到500万，仅增加了(le)4万左右，约为2020年青(qīng)年劳动力的0.1％，但青(qīng)年失业(yè)率却(què)从六普(pǔ)的(de)9％提高到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因(yīn)就是失业率的分母在下(xià)降(jiàng)，16-24岁青(qīng)年劳(láo)动力人口(kǒu)在此期间从(cóng)5481万人大幅减(jiǎn)至3903万人，减(jiǎn)少了(le)1578万。但(dàn)是，2010-2020年(nián)全年龄段劳动力数量基本稳定在7.8亿，整体失业(yè)率的分母基本不变。因(yīn)此(cǐ)，2010-2020年间，决定整体失业(yè)率变动(dòng)的是失业人口数(shù)量（分子(zi)），但决定(dìng)青年失业率(lǜ)变动(dòng)的(de)却是青年劳动力(lì)总量（分母）。

　　2.分(fēn)子(zi)端：新(xīn)增青(qīng)年失业人员缘于(yú)服务业(yè)复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人口(kǒu)：主(zhǔ)动辞职居多(duō)；三(sān)分之二接受过大(dà)学教育

　　从总量来(lái)看，当前城镇青年(nián)就业人数(shù)约为(wèi)2587万人，失业人数632万人，比去(qù)年4月增加(jiā)约70万，较七普增加约132万(wàn)。国家统计局在3月就(jiù)业数(shù)据(jù)解读时，披露(lù)了当(dāng)前青(qīng)年就业和失业人数的基(jī)本情况：“初步测算3月(yuè)份城镇青(qīng)年9637万人，没有参与劳动力(lì)市场(chǎng)的青年6418万人，主(zhǔ)体(tǐ)为(wèi)在校学生；参与劳(láo)动力市(shì)场的青年3219万人，其中就(jiù)业人数2587万人、失业(yè)人数632万人。”[1]假设青(qīng)年劳动力人(rén)数(shù)与去年(nián)基本持平(píng)，今年4月(yuè)青年失业率比去年同期高2.2个点，青年(nián)失业人员比去年同(tóng)期(qī)多70万人(rén)左右，比(bǐ)2020年七(qī)普多132万人(rén)。

　　从增量(liàng)看(kàn)，今年前四个月(yuè)青年失(shī)业形势好于(yú)去年同期。假(jiǎ)设2022年以来青年劳动力总量维持在(zài)3219万，青(qīng)年失业率(lǜ)每提高(gāo)1个点，带来32万左右的新增失业人口。尽(jǐn)管今年4月青(qīng)年失业率比去(qù)年同期高2.2个(gè)点，但从新(xīn)增青年失业人口来看，今年1-4月(yuè)约为119万，去年同期为125.5万。从增量(liàng)来看，今年前四(sì)个月青年失(shī)业(yè)形势(shì)要好(hǎo)于(yú)去年，这与当前经济逐渐恢复(fù)也(yě)有关系(xì)。

　　从节奏来看(kàn)，受夏(xià)季毕业(yè)影响，我国(guó)青年(nián)失业(yè)率(lǜ)一般在上半年逐渐提高，7月达(dá)到峰值，8月开始逐(zhú)步回落，预计5-7月青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)或将继续小(xiǎo)幅攀升。

　　失业原因方(fāng)面(miàn)，近7成青(qīng)年失业者是主动(dòng)辞职，被裁(cái)员比例(lì)只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。一种(zhǒng)观(guān)点(diǎn)认为，青年(nián)群体由于(yú)工作经验和技能相对不熟练，往往在企(qǐ)业裁员时首(shǒu)当其冲。但根据月(yuè)度劳(láo)动力调查数据，青年失业(yè)主要原因是(shì)主动辞(cí)职，被裁员的比例(lì)明显低于35岁以上群(qún)体。根据《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》，有工作意愿但从未工(gōng)作过(guò)的失业群体在16-24岁失业人口中占比59％，其他年龄群体中这一比例(lì)最高是14.4％。我们剔除(chú)这部(bù)分(fēn)失(shī)业人群后，剩下的青年失业人口中，第一大失业原因(yīn)是(shì)主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁(cái)员仅占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员比例从高到(dào)低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育程度(dù)来看，三分之二的青年失业人员接受过(guò)大学教育。各年龄段(duàn)失(shī)业人群(qún)中，年龄越低，平均受教育程度越高(gāo)。16-24岁(suì)失(shī)业人员中66.2％是(shì)接(jiē)受过大学教育的，这一比例在其他(tā)三(sān)个年龄阶(jiē)段逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇(zhèn)就业人口的受(shòu)教育程(chéng)度也(yě)大致类似，青(qīng)年(nián)人由于年龄限(xiàn)制，接受大学教(jiào)育比例略低于25-34岁，整(zhěng)体(tǐ)来看35岁以下就业(yè)人员的受教育程(chéng)度大幅高于35岁以(yǐ)上。按照接(jiē)受过(guò)大学教育(yù)的(de)占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从(cóng)制造到服务，知识密度从低到高

　　青年(nián)失业人口的行(xíng)业与(yǔ)青年就业分布基(jī)本一致。青年失业人口呈现出行业聚集的特点，主要集中(zhōng)在(zài)5个大类行业(yè)，2020年占比分别(bié)为：批发零售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务(wù)\修理(lǐ)和其他服务业（6.7％），这5个行业占全(quán)部青年失业人(rén)口的(de)65％左右。同时，这5个行业也是青年就业集(jí)中的行业，吸纳(nà)了(le)60.7％的青(qīng)年(nián)就业。从行(xíng)业来(lái)看，青(qīng)年(nián)失业(yè)人(rén)口的行业分布是由就(jiù)业(yè)分布决(jué)定(dìng)的，吸纳就业占(zhàn)比较大(dà)的行业，往(wǎng)往也贡献了较(jiào)大规模的(de)失(shī)业。因此，在挖掘(jué)青(qīng)年(nián)失业人口来自何(hé)处(chù)之前，需要研究青年就业的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就(jiù)业的结构(gòu)变化(huà)较大，呈现出从(cóng)制造到服(fú)务、知识密集程度(dù)由低到高(gāo)两个特点。

　　青年(nián)就业从工农业大(dà)量流(liú)入服(fú)务业。农林牧渔、采矿业(yè)、制造业和电热(rè)燃水的生(shēng)产供应(yīng)业，这四个行业是国(guó)民经(jīng)济分类(lèi)的农业和工业。2010年(nián)这四(sì)个行业吸(xī)纳了50.3％的青年就(jiù)业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制(zhì)造业从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点。有(yǒu)4个行业(y佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗è)吸纳(nà)青年就业比例增加超2个(gè)点，其中，教(jiào)育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服务为3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫生(shēng)和社工为(wèi)2.0％。另(lìng)外，建筑(zhù)业(yè)和(hé)房(fáng)地产等其他6个服(fú)务(wù)行业吸纳青年就业的比例均增超1个百(bǎi)分点。

　　以受教育(yù)年限(xiàn)作为(wèi)维度(dù)，青(qīng)年就(jiù)业(yè)从知(zhī)识密(mì)集程度较低的行业流向较(jiào)高行(xíng)业。我们以《2021年(nián)劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》中(zhōng)各行业就(jiù)业人员的受(shòu)教(jiào)育年限(xiàn)，来计算(suàn)各(gè)行(xíng)业(yè)的知识密集程度(dù)。有5个行业(yè)的平均受教育(yù)年限在(zài)14年以上，依次是：科学研究与技(jì)术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输(shū)、软件(jiàn)和(hé)信息技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社(shè)会工(gōng)作（12.1），除金融业外，其他四个行业是过去十年(nián)青(qīng)年就业流入的主要行业，吸纳(nà)青年就(jiù)业比(bǐ)例(lì)的增幅均居前列。如图10，各(gè)行业所吸纳的青(qīng)年就(jiù)业(yè)比例(lì)变动与行业平均受教育年限(xiàn)基本一致，即青年就业从知(zhī)识密集程度较低(dī)的行业流向较高(gāo)行业。

　　但是知识密集型行业的青年失业情况比(bǐ)整体失(shī)业更严(yán)峻。我(wǒ)们用《2021年中国劳(láo)动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)各行业的(de)青(qīng)年失(shī)业比例（该行业(yè)的青年失业(yè)人数(shù)/青年失业总人数(shù)），除以各行业的青(qīng)年(nián)就(jiù)业比例（该(gāi)行业的青年(nián)就业人数/青年就业总人数），来作为各行业失业率的近似替(tì)代指标。以(yǐ)这个(gè)指(zhǐ)标来看，知识密集型行业的青年失(shī)业率大多高于全年(nián)龄段失业率，如信息技术、教育、科研服务、公共管理等(děng)行业，体现在图11中，都(dōu)位(wèi)于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度(dù)青年(nián)失业人口仍增加的原因(yīn)

　　一季(jì)度(dù)服务(wù)业复苏出现分化(huà)。今年一季度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫(yì)情(qíng)前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口(kǒu)。分行业来看，批发零售业(yè)缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐(cān)饮业增(zēng)速均高于疫情前三年均值，这(zhè)三个行业一季度复苏情况较好；知识密(mì)集程度(dù)更(gèng)高的房地产业、租赁和商务服务业、信息技术(shù)服务业的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季度复苏(sū)相对较慢。

　　因此从失业率的分子端来看，当前青年失业(yè)人员增长的症结在于服务业就(jiù)业复苏的结构(gòu)不均衡。一方(fāng)面(miàn)，随着受教育(yù)水平的整体提(tí)高，青(qīng)年(nián)就(jiù)业(yè)大量流向知识密集型服务业，如教(jiào)育、信息技(jì)术等行(xíng)业。另一方面，年初疫情(qíng)影响减弱后(hòu)，经济复苏(sū)的主力是知识密集程度较低的生活性服(fú)务业，而知(zhī)识密集程度较高(gāo)的生产性(xìng)服务(wù)业(yè)复苏较慢。所以(yǐ)服务业就(jiù)业(yè)复(fù)苏结构(gòu)分(fēn)化，带来的青年失业人口和25-59岁失(shī)业人口的分化。房地(dì)产、互联网、教育[1]等行业的一(yī)季度就(jiù)业尚(shàng)未出现明显改善，应届生就(jiù)业压力大；而住(zhù)宿餐饮(yǐn)等行业(yè)就(jiù)业已经出(chū)现回暖(nuǎn)，但对(duì)于三分之二(èr)接受过(guò)大学教育的青(qīng)年失业人口而言，这(zhè)些行业的就业吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动参与(yǔ)率(lǜ)均下降，带来劳(láo)动力(lì)减少(shǎo)

　　青年失业率的(de)分母端是(shì)城镇青年劳动力(lì)，主要由(yóu)青年(nián)人口和劳动参(cān)与率决定。2022年我(wǒ)国开始步(bù)入人口负增长时代，城镇(zhèn)青年(nián)劳动力(lì)可(kě)能将步入长期下降通道，这将从(cóng)分(fēn)母端推升青年失业(yè)率，或成为疫(yì)情(qíng)后就业“疤(bā)痕效应”的长期(qī)来源。

　　3.1.青年人(rén)口：出生(shēng)人口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　城(chéng)镇青年(nián)劳动力首先取(qǔ)决于城镇青年(nián)人口数量(liàng)，而后者来自于两部(bù)分(fēn)，一是16-24年前的出生人口，二是(shì)乡村(cūn)到城(chéng)镇的迁移人口，这两(liǎng)部(bù)分增量(liàng)未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口，而前者正好是建国以来的一轮“小婴儿潮”时期，年均(jūn)出生人(rén)口(kǒu)超2000万，其(qí)中1987年出生(shēng)人(rén)口最高超过2500万，到90年(nián)代开始明显步入下降(jiàng)通道(dào)。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口(kǒu)分(fēn)别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出生人口(kǒu)，这两个时(shí)期(qī)分(fēn)别为1.63、1.45亿，出(chū)生(shēng)人(rén)口减少约1762万(wàn)。

　　另一方(fāng)面，我(wǒ)国农村向城(chéng)镇(zhèn)的(de)人(rén)口转移也在减(jiǎn)速。新增(zēng)城镇(zhèn)人口从(cóng)2016年开始(shǐ)逐年(nián)减少，十三五期(qī)间（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万(wàn)人，但2022年(nián)只有650万人。预计今年(nián)随(suí)着疫情影响(xiǎng)减弱，人员流动(dòng)恢复，新增城镇人口数(shù)量会较(jiào)去年有明(míng)显增长(zhǎng)，但可能(néng)仍然较难回(huí)到十三(sān)五期间超(chāo)2000万(wàn)的(de)规(guī)模。当(dāng)前我(wǒ)国城镇(zhèn)化率已(yǐ)经达到65％以上，继续高速增长空间(jiān)有限，从(cóng)乡村到城镇的迁移人口数量整体将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超预期下降(jiàng)

　　青年劳动参与率(lǜ)有(yǒu)两个特点，一是低(dī)于其(qí)他年龄段群体，大部分青年在(zài)校，并未进(jìn)入劳动市场。二(èr)是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动(dòng)参与率出(chū)现超预期下降(jiàng)。根据(jù)今年3月统计局披(pī)露(lù)的(de)青年(nián)就业(yè)和失业人(rén)数，当(dāng)前16-24岁青年的劳(láo)动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城(chéng)镇青(qīng)年(nián)人口中(zhōng)，有(yǒu)3219万进入或有意愿进入劳动市场。而2010和(hé)2020年两次人(rén)口普查时，青年劳动参(cān)与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年(nián)劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫(yì)情以来(lái)仅仅三年，该指标(biāo)已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳动参(cān)与率的下降主要有三方(fāng)面(miàn)原(yuán)因。

　　一是16-24岁(suì)在(zài)校生大(dà)幅增加(jiā)493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均(jūn)增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年末(mò)，仅仅两(liǎng)年的时间里，该年龄段的在(zài)校生增加了493万，年均增长246.5万，远远快于(yú)此(cǐ)前十年增速(sù)。

　　二是部分群体因就业形势(shì)恶化(huà)而退出劳动市场(chǎng)，在未来经济和就业好转后会回到(dào)劳动市场。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出当月佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗“就(jiù)业人员规(guī)模比1月份下降6％以(yǐ)上(shàng)”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参与(yǔ)率。

　　三(sān)是就业观念(niàn)的变(biàn)化导(dǎo)致初次进(jìn)入(rù)劳(láo)动市场时间推迟，降低(dī)16-24岁(suì)劳动参与率。从社会风气来看(kàn)，对学历的推崇导致本科毕(bì)业即进入就(jiù)业市(shì)场的年轻人减少，加上(shàng)考研、考公竞争激烈，发展至“二战”“三战(zhàn)”，客观上会将部分(fēn)青年人初次(cì)就业时间从(cóng)16-24岁延迟到25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳(láo)动参与率出现下降。

　　4.结论：未(wèi)来失业率(lǜ)的分母端(duān)可能会越(yuè)来越重要

　　失(shī)业人口的增(zēng)加(jiā)不能完全解释青年失业率(lǜ)的上升。假如当前青(qīng)年劳动力与2020年相同，在(zài)失业人(rén)口增(zēng)加(jiā)132万至(zhì)632万人的情(qíng)况下(xià)，对应青(qīng)年(nián)失业(yè)率应该从(cóng)12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却(què)达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失业人(rén)口的增加只能解释当前(qián)青(qīng)年失业(yè)率的一部分(fēn)，另(lìng)一(yī)部分则来自(zì)分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的(de)减少。

　　考虑(lǜ)到2020年我国人(rén)口已经开始负增长，未(wèi)来青年失业率的变动可能出现(xiàn)以下三(sān)种情况：

　　①青年失业人口增加，同(tóng)时劳动力减少，青年失业率上升(shēng)；

　　②青年失(shī)业人(rén)口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少，但失业人口降幅不及劳动(dòng)力降(jiàng)幅，青年(nián)失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，失业人(rén)口降幅大于劳动力降幅，青(qīng)年失(shī)业(yè)率下(xià)降。

　　我们认为，未来失(shī)业(yè)人口会随着经济(jì)复苏(sū)而减少，但经济复苏难以改(gǎi)变失业率(lǜ)的(de)分母下(xià)降趋势。青(qīng)年劳动力的(de)下(xià)降可能成为就业“疤(bā)痕效(xiào)应”的长期来源，抬(tái)高青年(nián)失业率的长期中(zhōng)枢。未(wèi)来失业率的分母(mǔ)端可(kě)能会越(yuè)来越(yuè)重要，这也是人口长周期变(biàn)化的影响之(zhī)一。

　　5.附录：概念(niàn)和数据说明

　　青(qīng)年(nián)失业率的(de)两个(gè)前置概念。讨论16-24岁人口(kǒu)调查失业率(lǜ)时，有(yǒu)必要明晰这一(yī)概念的两个要点：一(yī)是(shì)调查(chá)失业率(lǜ)是城镇就(jiù)业范(fàn)围(wéi)，并非针(zhēn)对全部就业人(rén)口(kǒu)，不包括乡村就业，2022年底我国城乡(xiāng)就业大(dà)约分别(bié)占63％、37％，近四成的就业(yè)人口并未包(bāo)含在内(nèi)。因此(cǐ)，许多针(zhēn)对青年失业率的讨论以全国青年(nián)人(rén)口数量为出发点，未区(qū)分(fēn)人口总量与城乡结构的问题(tí)，有失偏颇。本篇报告(gào)如无特别说明，各概念(niàn)均是指(zhǐ)城镇就(jiù)业口(kǒu)径(jìng)。

　　二是失业率的分母不(bù)含没有(yǒu)劳动(dòng)意愿的(de)劳动年龄(líng)人(rén)口(kǒu)。按照统(tǒng)计局的定义，“劳(láo)动力指(zhǐ)年满16周(zhōu)岁，有(yǒu)劳动能力，参加或要求参(cān)加社会经济活动的人员。包(bāo)括就业人员和失业人员”，因此没有就业意愿的(de)劳动年(nián)龄人口(kǒu)不计入(rù)劳动力(lì)。根据《2022年中国劳动统(tǒng)计年鉴》，2021年底我国16岁以上的(de)人口约为11.5亿，其中只(zhǐ)有(yǒu)68％属于(yú)劳动力，约为7.8亿，而(ér)就业(yè)人口为约7.46亿(yì)，据此推算城乡失业人口(kǒu)可能为(wèi)3372万人左右(yòu)。

　　从数(shù)据来看，失业率(lǜ)来自全国月度劳动力调查。该项调(diào)查制(zhì)度于(yú)2005年正式(shì)实施，每年进行两次(cì)全(quán)国劳动力抽样调查，调查范围为中国大(dà)陆的城镇(zhèn)和乡村，调(diào)查对(duì)象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确反(fǎn)映劳动力市场变化(huà)情况，建立了31个(gè)大(dà)城市(shì)月度(dù)劳动力调查制度(dù)。2013年(nián)4月，又将月度劳动(dòng)力调(diào)查范围(wéi)扩大至(zhì)65个城市。2016年(nián)1月(yuè)，全国(guó)月度劳动力调查(chá)正式在全(quán)国范围内(nèi)开展，调查范围覆(fù)盖全(quán)国(guó)所有地级市。

　　月度劳动力(lì)调查样(yàng)本比例约为0.2‰，是年度调查的五(wǔ)分之一(yī)左右(yòu)。全国每月调查约12万(wàn)户，2020年(nián)全国(guó)家庭户约(yuē)为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度人口调查样本比例为1‰，五年一次的人口抽样调(diào)查样本(běn)比(bǐ)例为1％。而(ér)每10年一次的人(rén)口普查则在(zài)长表(biǎo)部分纳入就业(yè)调查，长表抽样(yàng)比例是10％左右，因而人口普查的就业数据质量更高。

　　就业人员(yuán)总数会根据普查数(shù)据进行修正，但(dàn)结构数据(jù)仍会存在差异。比(bǐ)如2020年的(de)《劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国(guó)就业人员约为7.75亿人(rén)；而七普后次年的年(nián)鉴将这一数(shù)据修正为7.54亿(yì)人左右，误差约2100万人。但结构数据的差(chà)异仍然存在(zài)。比(bǐ)如《2021年劳(láo)动统计年鉴》中，2020年城镇制造(zào)业就业人员占比为(wèi)18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业(yè)分化未收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动参(cān)与率(lǜ)出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不及预期(qī)，经济和就(jiù)业恢(huī)复偏(piān)慢。

　　报(bào)告信(xìn)息(xī)

　　证券(quàn)研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁(shuò)】青年(nián)就业：从三因素框(kuāng)架看(kàn)“疤痕效(xiào)应(yīng)”来自何处

　　研报撰写人员(yuán)：芦哲(zhé)（S0120521070001，首席(xí)宏(hóng)观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年(nián)5月26日

　　报(bào)告发布机构：德邦证券(quàn)股份有限(xiàn)公司

未经允许不得转载：绿茶通用站群 佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗