文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此500克是多少斤等于多少斤，500克是多少斤两前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。500克是多少斤等于多少斤，500克是多少斤两

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào500克是多少斤等于多少斤，500克是多少斤两)机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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